Постановление Правительства РФ утверждает новый технический регламент о безопасности химической продукции и устанавливает поэтапные сроки введения его требований.
Главная дата для рынка — 1 сентября 2027 года. С этого дня начнёт действовать сам технический регламент. Однако это не означает, что все предусмотренные им обязанности возникнут одновременно. Государственная регистрация химических веществ и смесей, требования к отдельным видам маркировки, паспорту безопасности и некоторым видам классификации опасности вводятся в разные сроки — с 2028 по 2033 год.
Разбираем простым языком:
- когда вступает в силу технический регламент;
- кого постановление называет заявителем;
- когда потребуется государственная регистрация химической продукции;
- как сроки зависят от вида продукции и годового объёма;
- когда станут обязательными маркировка и паспорт безопасности;
- какие переходные правила предусмотрены для лабораторных испытаний;
- на какие спорные моменты бизнесу следует обратить внимание уже сейчас.
Важно: статья подготовлена по положениям Постановления Правительства РФ от 03.06.2026 № 688, определяющим сроки введения нового регулирования. Она не дополняет документ предположениями о порядке регистрации, составе документов, стоимости процедур, ответственности или перечне регулируемой продукции.
Что изменилось
Постановлением № 688 утверждён технический регламент о безопасности химической продукции. Его требования будут применяться не сразу после принятия документа, а поэтапно.
Такой переходный график разделяет регулирование на несколько блоков:
- вступление в силу технического регламента в целом;
- государственная регистрация химических веществ с учётом годового объёма;
- государственная регистрация смесей химических веществ;
- обязательное наличие маркировки;
- предупредительная маркировка;
- паспорт безопасности химической продукции;
- отдельные требования к классификации опасности;
- переходный период для проведения исследований и испытаний.
Поэтому для ответа на вопрос «с какой даты нужно выполнять новый техрегламент» недостаточно назвать один год. Сначала необходимо определить, о каком именно требовании идёт речь.
Когда вступает в силу технический регламент
Постановление устанавливает два условия:
- технический регламент вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования постановления;
- при этом он не может вступить в силу раньше 1 сентября 2027 года.
Постановление официально опубликовано 4 июня 2026 года. Шестимесячный срок заканчивается раньше установленной минимальной даты. Следовательно, технический регламент вступает в силу 1 сентября 2027 года.
Это базовая дата. Но для ряда обязанностей постановление прямо предусмотрело более позднее начало действия.
Краткий календарь новых требований
| Дата | Что начинает действовать |
|---|---|
| 1 сентября 2027 года | Технический регламент в целом, кроме требований, для которых установлены специальные сроки |
| 1 сентября 2028 года | Регистрация химических веществ в объёме от 1000 тонн в год; предупредительная маркировка; требования к паспорту безопасности |
| 1 сентября 2029 года | Регистрация химических веществ в объёме от 100 до 1000 тонн в год |
| 1 сентября 2030 года | Регистрация химических веществ в объёме от 1 до 100 тонн в год |
| 1 сентября 2031 года | Регистрация химических веществ в объёме менее 1 тонны в год |
| 1 сентября 2032 года | Регистрация смесей химических веществ в объёме более 1000 тонн в год |
| 1 марта 2033 года | Регистрация смесей химических веществ в объёме 1000 тонн в год и менее |
| 1 сентября 2033 года | Завершение установленного шестилетнего срока действия технического регламента |
Кого касается государственная регистрация химической продукции
Для целей поэтапного введения государственной регистрации постановление использует понятие «заявитель».
Заявителем может быть:
- юридическое лицо;
- физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом такое лицо должно выступать в одном из следующих качеств:
- изготовитель химической продукции;
- лицо, уполномоченное иностранным изготовителем;
- импортёр химической продукции.
Именно с объёмом продукции, выпускаемой в обращение одним заявителем, постановление связывает дату начала государственной регистрации.
Это важная формулировка. В документе порог установлен не для отрасли в целом и не для совокупного объёма всех участников рынка, а применительно к продукции, выпускаемой одним заявителем.
Вместе с тем из приведённых положений постановления нельзя достоверно установить все правила расчёта объёма: например, порядок учёта объёма при его изменении в течение года или объединения нескольких позиций продукции. Такие выводы нельзя подменять предположениями — их следует делать на основании полного текста регламента и последующих официальных разъяснений.
В чём разница между химическим веществом и смесью для определения срока
Постановление разделяет химическую продукцию на две группы:
- химическая продукция, представляющая собой химическое вещество;
- химическая продукция, представляющая собой смесь химических веществ.
Для этих групп установлен разный график. Регистрация химических веществ вводится раньше — с 2028 по 2031 год. Регистрация смесей начинается позднее — с 2032 года, а для смесей объёмом не более 1000 тонн в год — с 1 марта 2033 года.
Поэтому перед определением даты заявителю необходимо ответить как минимум на два вопроса:
- Продукция является химическим веществом или смесью химических веществ?
- Какой объём такой продукции выпускает в обращение один заявитель за год?
Без этих данных выбрать срок государственной регистрации по Постановлению № 688 невозможно.
Государственная регистрация химических веществ: сроки по объёму
| Годовой объём одного заявителя | Дата начала действия требований |
|---|---|
| От 1000 тонн | 1 сентября 2028 года |
| От 100 до 1000 тонн | 1 сентября 2029 года |
| От 1 до 100 тонн | 1 сентября 2030 года |
| Менее 1 тонны | 1 сентября 2031 года |
Важный юридический нюанс: что делать при объёме ровно 100 или 1000 тонн
В тексте Постановления № 688 соседние диапазоны для химических веществ сформулированы так:
- «от 1000 тонн в год»;
- «от 100 до 1000 тонн в год»;
- «от 1 до 100 тонн в год».
При буквальном прочтении значения 100 тонн и 1000 тонн попадают одновременно в два соседних диапазона. Например, ровно 100 тонн соответствуют как формулировке «от 1 до 100 тонн», так и формулировке «от 100 до 1000 тонн».
Самостоятельно устранять это пересечение и назначать для пограничного объёма удобную дату небезопасно. До появления официального разъяснения или уточнения нормы организациям с объёмом ровно 100 или 1000 тонн целесообразно:
- зафиксировать фактический и прогнозный годовой объём;
- не откладывать подготовку до более поздней из двух возможных дат;
- отслеживать официальные разъяснения и изменения;
- получить адресную правовую оценку с учётом конкретной продукции и роли заявителя.
В статье нельзя категорично отнести ровно 100 или 1000 тонн к одному этапу: само постановление в приведённой редакции однозначного ответа не даёт.
Государственная регистрация смесей химических веществ
Для смесей химических веществ предусмотрены два этапа.
Более 1000 тонн в год. Если один заявитель выпускает в обращение смесь химических веществ в количестве более 1000 тонн в год, требования к государственной регистрации вступают в силу 1 сентября 2032 года.
1000 тонн в год и менее. Если объём смеси составляет 1000 тонн в год или менее, требования к государственной регистрации вступают в силу 1 марта 2033 года.
| Годовой объём смеси одного заявителя | Дата начала действия требований |
|---|---|
| Более 1000 тонн | 1 сентября 2032 года |
| 1000 тонн и менее | 1 марта 2033 года |
В отличие от диапазонов для химических веществ, граница для смесей сформулирована без пересечения: всё, что больше 1000 тонн, относится к первому этапу; ровно 1000 тонн и любой меньший объём относятся ко второму этапу.
Нужно ли регистрировать всю химическую продукцию уже с 1 сентября 2027 года
Нет, из Постановления № 688 такой вывод не следует.
С 1 сентября 2027 года вступает в силу технический регламент в целом. Но требования к государственной регистрации вводятся позже и поэтапно:
- для веществ — с 1 сентября 2028 года по 1 сентября 2031 года;
- для смесей — с 1 сентября 2032 года по 1 марта 2033 года.
Следовательно, необходимо различать:
- дату вступления в силу самого технического регламента;
- дату начала государственной регистрации конкретной группы продукции;
- специальные даты для маркировки, предупредительной маркировки и паспорта безопасности.
При этом отсрочка требований по Постановлению № 688 не означает автоматического освобождения продукции от любых других обязательных требований законодательства. В документе определены сроки нового регламента, но не дано общее разрешение игнорировать иные действующие нормы.
Когда становится обязательной маркировка химической продукции
Постановление отдельно регулирует срок начала действия требований к маркировке, предусмотренных разделом VIII технического регламента.
Для химической продукции, подлежащей государственной регистрации, требование о наличии маркировки начинает действовать одновременно с соответствующим этапом государственной регистрации. Это означает:
- для химических веществ маркировка вводится поэтапно с 2028 по 2031 год — в зависимости от годового объёма;
- для смесей химических веществ маркировка вводится с 1 сентября 2032 года или с 1 марта 2033 года — в зависимости от годового объёма.
Сводная таблица по регистрации и маркировке
| Вид продукции | Объём одного заявителя | Регистрация и связанное с ней наличие маркировки |
|---|---|---|
| Химическое вещество | От 1000 тонн в год | С 1 сентября 2028 года |
| Химическое вещество | От 100 до 1000 тонн в год | С 1 сентября 2029 года |
| Химическое вещество | От 1 до 100 тонн в год | С 1 сентября 2030 года |
| Химическое вещество | Менее 1 тонны в год | С 1 сентября 2031 года |
| Смесь химических веществ | Более 1000 тонн в год | С 1 сентября 2032 года |
| Смесь химических веществ | 1000 тонн в год и менее | С 1 марта 2033 года |
Для объёмов химического вещества ровно 100 и 1000 тонн сохраняется описанная выше неопределённость границ.
Обычная и предупредительная маркировка — это не один срок
Постановление упоминает два самостоятельных блока требований:
- требования о наличии маркировки химической продукции, установленные разделом VIII технического регламента;
- требования о наличии предупредительной маркировки химической продукции.
Для них определены разные даты. Наличие маркировки для продукции, подлежащей государственной регистрации, связано с этапом регистрации. Предупредительная маркировка становится обязательной с единой даты — 1 сентября 2028 года.
Поэтому формула «маркировка нужна с 2028 года для всей продукции» будет неточной. Необходимо уточнять, о каком именно требовании идёт речь:
- о маркировке, привязанной к этапу государственной регистрации;
- или о предупредительной маркировке, для которой названа отдельная дата.
Содержание и способ нанесения такой информации следует проверять по самому техническому регламенту и применимым документам по стандартизации. В постановлении, определяющем сроки, эти вопросы не раскрыты.
Когда станет обязательным паспорт безопасности химической продукции
Требования к паспорту безопасности химической продукции, установленные разделом X технического регламента, вступают в силу 1 сентября 2028 года.
Эта дата не зависит от приведённой в постановлении шкалы годовых объёмов. В пункте 2 документа для паспорта безопасности установлен отдельный общий срок.
Организациям важно не смешивать три разных даты:
- 1 сентября 2027 года — вступление технического регламента в силу;
- 1 сентября 2028 года — начало действия требований к паспорту безопасности и предупредительной маркировке;
- даты с 2028 по 2033 год — этапы государственной регистрации и связанного с ней наличия маркировки.
Постановление не раскрывает в указанной части порядок разработки паспорта безопасности, перечень включаемых сведений, процедуру его проверки или регистрации. Поэтому давать такие инструкции только на основании сроков из Постановления № 688 было бы неправильно.
Что предусмотрено для исследований и испытаний
Постановление устанавливает трёхлетний переходный период для испытательных лабораторий и центров.
В течение трёх лет со дня вступления технического регламента в силу допускается проведение исследований и испытаний:
- в испытательных лабораториях или центрах;
- аккредитованных в соответствии с Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
- без соблюдения требований пункта 105 нового технического регламента.
Если регламент вступает в силу 1 сентября 2027 года, трёхлетний переходный период приходится на срок до 1 сентября 2030 года.
Это не означает, что испытания разрешены в любой лаборатории. Требование об аккредитации сохраняется. Временное послабление касается только соблюдения требований пункта 105 технического регламента.
Для практической проверки лаборатории важно разделять два вопроса:
- Есть ли у лаборатории необходимая аккредитация?
- Применимо ли к конкретному испытанию временное исключение из пункта 105?
Само содержание пункта 105 в рассматриваемой части постановления не пересказывается, поэтому объём исключения нельзя расширять произвольно.
Когда начнут действовать отдельные правила классификации опасности
Для некоторых требований к классификации опасности химической продукции постановление не устанавливает конкретную календарную дату.
Речь идёт о требованиях:
- подпунктов «л»–«н» пункта 22 технического регламента;
- подпунктов «г»–«е» пункта 23 технического регламента.
Они вступят в силу после включения соответствующих документов по стандартизации в перечень документов, добровольное применение которых обеспечивает соблюдение технического регламента.
Следовательно, начало действия этих положений связано не просто с датой вступления регламента, а с наступлением отдельного юридического события — включением необходимых документов в официальный перечень.
Это правило нельзя распространять на всю классификацию опасности. Постановление называет только конкретные подпункты. Поэтому утверждение «классификация опасности полностью отложена до принятия стандартов» было бы неверным.
Компаниям, работающим с химической продукцией, необходимо отслеживать не только изменения самого постановления, но и формирование перечня документов по стандартизации.
Что должен сделать Минпромторг до 1 февраля 2027 года
Правительство поручило Министерству промышленности и торговли РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:
- разработать проект перечня документов по стандартизации;
- включить в него правила и методы исследований, испытаний и измерений;
- предусмотреть правила отбора образцов;
- представить проект перечня в Правительство РФ до 1 февраля 2027 года.
Эти документы должны быть необходимы для применения и исполнения технического регламента и проведения оценки соответствия.
Дата 1 февраля 2027 года установлена для Минпромторга, а не для производителей и импортёров. Однако для бизнеса формирование перечня имеет практическое значение, поскольку именно документы по стандартизации должны конкретизировать применяемые методы и правила.
Сколько будет действовать новый технический регламент
Постановление устанавливает ограниченный срок действия технического регламента — шесть лет со дня его вступления в силу.
Поскольку регламент вступает в силу 1 сентября 2027 года, установленный срок заканчивается 1 сентября 2033 года.
Этот момент особенно важен при чтении графика:
- последняя группа требований к регистрации смесей вступает в силу 1 марта 2033 года;
- шестилетний срок действия регламента заканчивается 1 сентября 2033 года.
Таким образом, между началом последнего этапа регистрации, прямо указанного в постановлении, и окончанием шестилетнего срока остаётся шесть месяцев.
Что будет применяться после окончания этого срока, Постановление № 688 не определяет. Делать прогноз о продлении, замене или изменении регулирования без нового нормативного акта нельзя.
Что бизнесу проверить уже сейчас
Хотя первые общие требования начнут действовать с 1 сентября 2027 года, производителям и импортёрам важно заранее определить свою позицию в переходном графике.
1. Определить свою роль
Проверьте, выступает ли организация или ИП: изготовителем; уполномоченным лицом иностранного изготовителя; импортёром. Именно эти лица названы заявителями для целей государственной регистрации.
2. Разделить продукцию на вещества и смеси
Срок регистрации зависит от того, к какой из двух групп относится химическая продукция.
3. Зафиксировать годовые объёмы
Необходимо определить объём продукции, выпускаемой в обращение одним заявителем в течение года. Для планирования полезно учитывать не только фактический, но и прогнозный объём.
4. Найти ближайшую применимую дату
Для химических веществ это одна из дат с 2028 по 2031 год. Для смесей — 1 сентября 2032 года или 1 марта 2033 года.
5. Отдельно запланировать паспорт безопасности
Требования к паспорту безопасности вступают в силу 1 сентября 2028 года. Не следует автоматически привязывать эту обязанность к более позднему сроку регистрации смеси или вещества.
6. Отдельно проверить предупредительную маркировку
Для неё также установлена дата 1 сентября 2028 года.
7. Проверить исполнителей испытаний
В переходный период лаборатория всё равно должна иметь аккредитацию в национальной системе аккредитации. Исключение касается только требований пункта 105.
8. Отслеживать документы по стандартизации
От их включения в официальный перечень зависит начало действия отдельных требований к классификации опасности.
9. Не игнорировать пограничные объёмы
При объёме химического вещества ровно 100 или 1000 тонн необходимо учитывать пересечение диапазонов и следить за официальным разрешением этой неопределённости.
Часто задаваемые вопросы
Постановление № 688 уже действует?
Постановление принято и официально опубликовано. Однако утверждённый им технический регламент вступает в силу 1 сентября 2027 года. Для отдельных требований установлены ещё более поздние даты.
Как называется новый документ?
Полное название акта — Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2026 года № 688 «О техническом регулировании химической продукции». Им утверждён технический регламент о безопасности химической продукции.
Когда вступает в силу техрегламент о безопасности химической продукции?
1 сентября 2027 года.
Нужно ли проходить государственную регистрацию с 1 сентября 2027 года?
Не для всех групп. Государственная регистрация вводится поэтапно с 1 сентября 2028 года по 1 марта 2033 года в зависимости от того, является продукция веществом или смесью, и от годового объёма одного заявителя.
Кто является заявителем?
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся изготовителем, уполномоченным лицом иностранного изготовителя либо импортёром химической продукции.
От чего зависит дата регистрации химического вещества?
От количества химического вещества, которое выпускает в обращение один заявитель за год.
От чего зависит дата регистрации смеси?
От того, превышает ли годовой объём одного заявителя 1000 тонн. Для объёма более 1000 тонн дата — 1 сентября 2032 года, для 1000 тонн и менее — 1 марта 2033 года.
Когда регистрировать химическое вещество объёмом менее одной тонны?
Требования к государственной регистрации такой продукции вступают в силу 1 сентября 2031 года.
Какая дата применяется для химического вещества объёмом ровно 100 тонн?
В постановлении диапазоны пересекаются. Ровно 100 тонн одновременно попадают в интервалы «от 1 до 100» и «от 100 до 1000» тонн. Однозначная дата в приведённой норме не определена.
Какая дата применяется для химического вещества объёмом ровно 1000 тонн?
Здесь также есть пересечение: значение попадает в диапазоны «от 100 до 1000 тонн» и «от 1000 тонн». До официального уточнения нельзя безоговорочно назначить один срок.
Когда потребуется маркировка химической продукции?
Для продукции, подлежащей государственной регистрации, требование о наличии маркировки вступает в силу одновременно с соответствующим этапом регистрации.
Когда станет обязательной предупредительная маркировка?
С 1 сентября 2028 года.
Когда вступят в силу требования к паспорту безопасности?
С 1 сентября 2028 года.
Можно ли проводить испытания в неаккредитованной лаборатории в переходный период?
Нет. Постановление требует, чтобы лаборатория или испытательный центр были аккредитованы в соответствии с законодательством о национальной системе аккредитации. На три года допускается лишь несоблюдение требований пункта 105 технического регламента.
Все ли требования к классификации опасности отложены?
Нет. Специальное правило установлено только для подпунктов «л»–«н» пункта 22 и подпунктов «г»–«е» пункта 23. Они начнут действовать после включения соответствующих документов по стандартизации в установленный перечень.
До какой даты действует технический регламент?
Установленный шестилетний срок заканчивается 1 сентября 2033 года.
Устанавливает ли постановление стоимость государственной регистрации?
В предоставленных положениях Постановления № 688 стоимость не указана.
Можно ли из постановления узнать перечень документов для регистрации?
В рассмотренных положениях такой перечень не приводится. Нельзя достоверно составлять его только на основании графика вступления требований в силу.
Указаны ли в постановлении штрафы?
В приведённых положениях постановления размеры штрафов и иные меры ответственности не установлены.
Означает ли отсрочка регистрации, что до указанной даты к продукции нет других требований?
Нет. Постановление определяет сроки введения нового технического регламента и его отдельных положений. Оно не отменяет автоматически иные требования, которые могут применяться к продукции.
Основные выводы
Постановление Правительства РФ № 688 запускает поэтапное введение нового технического регламента о безопасности химической продукции.
Главное, что необходимо запомнить:
- технический регламент вступает в силу 1 сентября 2027 года;
- государственная регистрация веществ вводится с 2028 по 2031 год;
- государственная регистрация смесей вводится с 2032 по 2033 год;
- дата регистрации зависит от вида продукции и объёма, выпускаемого одним заявителем за год;
- маркировка продукции, подлежащей регистрации, вводится одновременно с соответствующим этапом регистрации;
- предупредительная маркировка и паспорт безопасности становятся обязательными с 1 сентября 2028 года;
- для аккредитованных лабораторий предусмотрен трёхлетний переходный период по требованиям пункта 105;
- отдельные требования к классификации опасности начнут действовать после включения необходимых стандартов в официальный перечень;
- для химических веществ объёмом ровно 100 и 1000 тонн текст содержит пересечение диапазонов;
- технический регламент рассчитан на шесть лет — до 1 сентября 2033 года.
Правильная подготовка начинается не с поиска одной общей даты, а с определения статуса заявителя, вида продукции, годового объёма и конкретного требования, которое должно быть выполнено.
Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2026 № 688 «О техническом регулировании химической продукции».
