Включение в реестр Минпромторга (ПП РФ № 719 от 17.07.2015)

Реестры Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Минпромторг РФ) — это официальные государственные базы данных, подтверждающие, что продукция действительно произведена в России и соответствует установленным требованиям. Наиболее значимыми являются:

• Реестр российской промышленной продукции (ПП РФ № 719 от 17.07.2015);
• Единый реестр радиоэлектронной продукции (ПП РФ № 878 от от 10.07.2019).

В данной статье рассматривается работа с реестром российской промышленной продукции. Правила взаимодействия с реестром установлены Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее — ПП РФ № 719).

Включение продукции в реестр — важный инструмент государственной политики по поддержке отечественного производства и снижению зависимости от импорта.

Основные цели реестра:

• Основа для получения мер господдержки;
• Подтверждение происхождения продукции;
• Обеспечение прозрачности при госзакупках;
• Инструмент импортозамещения.

Внесение продукции в реестр российской промышленной продукции даёт предприятиям официальное подтверждение статуса: «российская промышленная продукция» и «производитель российской промышленной продукции».

Этот статус открывает доступ к широкому спектру мер государственной поддержки и преференций, включая:

1. Участие в государственных закупках и тендерах:

• Предприятия получают право участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Каждый год растет число организаций, обязанных закупать продукцию через государственные процедуры, что расширяет рынок сбыта для включённых производителей;
• При прочих равных условиях, преимущество в торгах получают именно те компании, чья продукция внесена в реестр.

2. Доступ к мерам государственной поддержки:

• Субсидии на развитие и модернизацию производства;
• Льготное кредитование в рамках федеральных и региональных программ;
• Преференции по вывозу ТБО и тд.

3. Участие в программе импортозамещения:

• Право участвовать в закупках с запретами и ограничениями на иностранную продукцию согласно ПП РФ № 616, 617, 878 (для радиоэлектроники) и 1236 (для программного обеспечения).

Продукция, включённая в реестры, считается приоритетной в рамках национального режима.

Для включения продукции в реестр Минпромторга РФ необходимо официально подтвердить, что она произведена на территории России. Для этого нужно получить заключение Минпромторга РФ о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, которое выдается на основании одного из двух документов:

1. Акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации;
2. Сертификат о происхождении товара формы СТ-1, в соответствии с которым Российская Федерация является страной происхождения товара.

Документы оформляются уполномоченными торгово-промышленными палатами (ТПП РФ) на основании заявления.

Процесс получения складывается из нескольких этапов. Разберем каждый из них подробно.

Первым делом нам необходимо определить какие требования предъявляются к нашей продукции, а также на основании какого документа можно получить заключение Минпромторга РФ. ПП РФ № 719 содержит перечень с кодами промышленной продукции согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее – ОКПД).

Возможны три различных сценария, разберем подробно каждый из них.

Сценарий 1. Код ОКПД есть в ПП РФ № 719

В случае если изготавливаемая промышленная продукция с учетом её кода ОКПД и наименования включена в приложение к ПП РФ № 719, необходимо получить акт экспертизы. Требования к продукции указаны в этом же постановлении, в соответствующим столбце. Например:

Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименование товара	Требования, к промышленной продукции, предъявляемые в целях её отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации
XVII. Продукция отрасли легкой промышленности
13.2	Ткани текстильные	осуществление на территории Российской Федерации следующих операций: — ткачество; — крашение (при наличии); — отделка (при наличии).

Начинайте поиск с указания в поисковом запросе полного кода ОКПД (на уровне девяти знаков – 12.34.56.789). В случае если полный код ОКПД в приложении к ПП РФ № 719 не упоминается, продолжайте поиск, последовательно убирая из поискового запроса последние знаки кода ОКПД в следующем порядке:

• 12.34.56.789
• 12.34.56
• 12.34.5
• 12.34
• 12.3

Если промышленная продукция указана в приложении к Постановлению № 719 на уровне:

• вида (12.34.56) или
• подгруппы (12.34.5)
• группы (12.34)
• подкласса (12.3)

это означает, что требования, приведенные напротив неё, действуют в отношении всей промышленной продукции, входящей в соответствующий вид или подгруппу, группу, подкласс.

Если коду ОКПД предшествует предлог «из», то требования применяются только к той промышленной продукции, наименование и характеристики которой указаны справа от такого кода.

Сценарий 2. Код ОКПД отсутствует в ПП РФ № 719, но код ТН ВЭД есть в соглашении

В случае если изготавливаемая промышленная продукция с учетом её кода ОКПД и наименования отсутствует в приложении к ППРФ № 719, необходимо получить сертификат СТ-1. Требования к такой промышленной продукции определяются в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года. Например:

Код ТН ВЭД	Наименование товара	Условия, производственные и технологические операции, необходимые для придания товару статуса происхождения при использовании в производстве товара третьих стран
8412	Двигатели и силовые установки прочие	Изготовление, при котором стоимость всех используемых материалов не должна превышать 50% цены конечной продукции

Поиск по документу осуществляется с помощью кода Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД).

Начинайте поиск с указания в поисковом запросе полного кода ТН ВЭД (на уровне девяти знаков – 1234.56.789.0). В случае если полный код ТН ВЭД в Перечне не упоминается, продолжайте поиск, последовательно убирая из поискового запроса последние знаки кода ТН ВЭД в следующем порядке:

• 1234.56.789.0
• 1234.56.789
• 1234.56
• 1234
• 12

Если промышленная продукция указана в Перечне на уровне:

• товарной позиции (1234)
• товарной группы (12)

это означает, что требования, приведенные напротив неё, действуют в отношении всей промышленной продукции, входящей в соответствующую товарную позицию или группу.

Если коду ТН ВЭД предшествует предлог «из», то требования применяются только к той промышленной продукции, наименование и характеристики (при наличии) которой указаны справа от такого кода.

Сценарий 3. Кода нет ни в одном документе

В случае если промышленная продукция с учетом её кода ТН ВЭД и наименования не включена и в этот документ, необходимо применять общее требование, предусмотренное Правилами – «изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков» (т.е. товарные позиции ТН ВЭД сырья и материалов отличаются от товарной позиции готовой продукции на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков).

Для получения подтверждающего документа нужно подать заявление через онлайн-сервис — Государственная информационная система промышленности (далее — ГИСП).

Необходимо зарегистрироваться в системе, заполнить информацию о своей продукции и направить заявление в одну из уполномоченных ТПП РФ для получения акта экспертизы или сертификата СТ-1.

Когда все необходимые документы получены, нужно сформировать заявление и передать его в Минпромторг. Как только государственный орган сформирует заключение, продукция будет включена в реестр.

Перечень документов установлен Положением о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденное приказом ТПП России от 30 мая 2018 года № 52.

Юридическое лицо:

• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления;
• копия устава.

Индивидуальный предприниматель:

• выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления.

Документы на производственные площади:

• копии свидетельств о праве собственности или копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости;
  и (или)
• копии договоров аренды и актов приема-передачи производственных площадей.

Документы на производственное оборудование:

• перечень производственного, а также контрольно-измерительного и метрологического оборудования, оснастки (в случае, если осуществление контрольных испытаний и/или проверки метрологических характеристик должно быть предусмотрено при производстве заявленной промышленной продукции), сгруппированный по видам осуществляемых (выполняемых) технологических операций (условий);
• балансовая справка, подтверждающая наличие оборудования;
  и (или)
• копия договора аренды и акта приема-передачи оборудования.

Документы на персонал:

• Справка о списочной численности производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала, с указанием должностей.

Дополнительно:

• Справка о деятельности предприятия.

Среди них могут быть:

• стандарты предприятия, технические условия, технологические регламенты, руководства (инструкции) по эксплуатации;
• копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, выданные аккредитованным органом по сертификации, а также протоколов испытаний (испытаний) и измерений (при наличии);
• копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси) (при наличии);
• копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия или лекарственные препараты для медицинского применения (при наличии);
• копии паспортов безопасности химической продукции (при наличии);

В зависимости от предъявленных требований, перечень документации будет несколько отличаться. Подробный перечень документов по каждой группе товаров можно найти в системе ГИСП, в разделе Подтверждение производства российской промышленной продукции.

Подготовка документации, рассмотрение и ответ государственного органа занимают от 3-х месяцев.