Общие требования» — национальный военный стандарт, устанавливающий требования к системе менеджмента качества организаций, которые занимаются исследованиями, разработкой, производством, поставкой, эксплуатацией, ремонтом и утилизацией военной продукции. Стандарт принят и введён в действие приказом Росстандарта от 31 декабря 2020 г. № 132-ст (с изменениями от 30 апреля 2021 г. № 19-ст), действует с 1 января 2022 года взамен ГОСТ РВ 0015-002-2012.
Стандарт построен на базе ГОСТ Р ИСО 9001-2015 — сохраняет общую логику процессного подхода к менеджменту качества, но добавляет специфические требования отрасли: контроль на всех этапах жизненного цикла военной продукции, обязательный внутренний аудит, управление поставщиками и комплектующими, а также мероприятия по защите государственной тайны. Важная деталь, которую стоит знать заказчику: полный текст ГОСТ РВ 0015-002-2020 имеет пометку «для служебного пользования» и не публикуется в открытом доступе в отличие от гражданских стандартов ИСО — получить его и работать с ним можно только через аккредитованные органы по сертификации и подразделения, имеющие доступ к документам такого уровня.
Стандарт не устанавливает требований к самой продукции военного назначения — он определяет, как должна быть организована система управления качеством на предприятии, чтобы оборонная продукция стабильно соответствовала требованиям заказчика, контрактов и тактико-технических заданий.
Срок действия сертификата и инспекционный контроль
По истечении трёхлетнего цикла для продления действия документа проводится полная ресертификация, сопоставимая по объёму с первичным аудитом.
Где сертификат ГОСТ РВ 0015-002 обязателен
Лицензия Минпромторга на разработку, производство, испытание, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники. Порядок лицензирования этой деятельности установлен Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2021 г. № 2386 (заменило ранее действовавшее Постановление № 581 от 13.06.2012, утратившее силу с введением Постановления № 2386). Среди лицензионных требований и условий — наличие у соискателя системы менеджмента качества и подтверждение её соответствия установленным требованиям, в том числе через сертификат соответствия СМК (при наличии) либо заявление руководителя организации на основе результатов аудита, согласованное с военным представительством государственного заказчика. На практике подтверждённый сертификат ГОСТ РВ 0015-002-2020 — наиболее весомый и однозначный способ закрыть это требование при подаче документов в Минпромторг.
Участие в государственном оборонном заказе (ГОЗ). Деятельность в рамках гособоронзаказа регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Головные исполнители и заказчики (включая Министерство обороны РФ) на практике требуют от участников кооперации подтверждённую систему менеджмента качества, соответствующую ГОСТ РВ 0015-002-2020 — без неё предприятие не допускается к выполнению работ по контрактам гособоронзаказа либо допускается с существенными ограничениями.
Требования военного представительства (ВП) и головного исполнителя. Военные представительства, контролирующие качество продукции на предприятиях-исполнителях ГОЗ, и головные исполнители контрактов в кооперации поставщиков прямо запрашивают сертификат соответствия СМК по ГОСТ РВ 0015-002-2020 как условие включения предприятия в кооперацию по конкретному контракту.
Сертификация систем менеджмента качества для ОПК официально проводится в рамках системы добровольной сертификации «Военный Регистр», созданной Министерством обороны Российской Федерации в 2000 году по поручению Президента РФ. Несмотря на то, что система формально называется «добровольной», на практике это единственная признанная заказчиками и регуляторами схема подтверждения соответствия СМК предприятий ОПК требованиям военных стандартов — что фактически делает сертификацию обязательным элементом работы в отрасли, а не просто желательным дополнением.
ГОСТ РВ 0015-002-2020 и ГОСТ Р ИСО 9001-2015: в чём разница
| Критерий | ГОСТ Р ИСО 9001-2015 | ГОСТ РВ 0015-002-2020 |
| Сфера применения | Любая отрасль | Только организации, работающие с военной продукцией |
| Основа требований | Самостоятельный стандарт СМК | Построен на базе ГОСТ Р ИСО 9001-2015 + дополнительные требования |
| Защита гостайны | Не предусмотрена | Включены мероприятия по защите государственной тайны |
| Контроль поставщиков | Общие требования к оценке поставщиков | Детализированный контроль внешних поставщиков, материалов и комплектующих с учётом специфики ОПК |
| Связь с лицензированием | Не привязан к конкретной лицензии | Прямо упоминается в требованиях к лицензии Минпромторга на ВВТ (ПП РФ № 2386) |
| Орган сертификации | Любой аккредитованный орган по СМК | Система «Военный Регистр», созданная Минобороны РФ |
Иметь сертификат ISO 9001 / ГОСТ Р ИСО 9001-2015 полезно как базу системы менеджмента, но он не заменяет ГОСТ РВ 0015-002-2020 там, где требования предъявляются именно к работе с вооружением и военной техникой — это разные по назначению документы, и регуляторы в сфере ОПК ссылаются именно на военный стандарт.
Кто проводит сертификацию СМК на соответствие ГОСТ РВ
Документы для сертификации
- сведения об организации и видах деятельности, связанных с вооружением и военной техникой (по перечню, на который выдаётся/планируется лицензия);
- документация СМК: руководство по качеству, политика и цели в области качества, процедуры управления документацией;
- описание процессов жизненного цикла военной продукции (разработка, производство, поставка, обслуживание, ремонт, утилизация — в зависимости от видов деятельности заявителя);
- документы, подтверждающие организацию защиты государственной тайны в части, касающейся требований стандарта;
- отчёты предыдущих внутренних аудитов СМК (если проводились);
- дополнительные документы — по запросу эксперта органа по сертификации.
Этапы оформления сертификата
Заявка и предварительная оценка.
Определение области сертификации и применимости требований к конкретным видам деятельности.
Анализ документации СМК.
Проверка соответствия документов требованиям ГОСТ РВ 0015-002-2020.
Сертификационный аудит
как правило, двухэтапный: анализ документов + выездная проверка).
Устранение замечаний
(при выявлении несоответствий).
Выдача сертификата
сроком на 3 года.
Регистрация в реестре системы «Военный Регистр»
и последующий ежегодный инспекционный контроль.
Стоимость и сроки
Стоимость и сроки сертификации по ГОСТ РВ 0015-002-2020 зависят от масштаба предприятия, количества производственных площадок, видов деятельности по перечню вооружения и военной техники, а также от того, есть ли у организации уже работающая СМК по ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Точную стоимость и сроки для вашего предприятия можно получить после бесплатной консультации.
Ответственность за отсутствие сертификата/СМК
- отказ в выдаче или переоформлении лицензии Минпромторга на ВВТ при отсутствии подтверждённой СМК, соответствующей требованиям лицензии (ПП РФ № 2386 от 21.12.2021);
- исключение из кооперации по контрактам ГОЗ или отказ головного исполнителя/военного представительства от работы с предприятием без подтверждённой СМК;
- осуществление лицензируемой деятельности по разработке, производству, ремонту или утилизации ВВТ без лицензии — административная и в отдельных случаях уголовная ответственность в зависимости от характера и масштаба нарушения;
- риск приостановки или аннулирования сертификата при отказе от ежегодного инспекционного контроля — со всеми вытекающими последствиями для лицензии и контрактов ГОЗ.
Частые ошибки сертификата ГОСТ РВ ИСО
- использование сертификата ГОСТ РВ ИСО 9001-2015 вместо ГОСТ РВ 0015-002-2020 там, где регуляторно требуется именно военный стандарт;
- обращение к органу по сертификации, не имеющему аккредитации именно в системе «Военный Регистр», либо без подтверждённой области аккредитации по нужному виду деятельности;
- недооценка требований к защите гостайны в документации СМК;
- игнорирование ежегодного инспекционного контроля — риск для уже полученной лицензии ВВТ;
- подача заявки на лицензию Минпромторга без заранее пройденной сертификации СМК, что увеличивает сроки лицензирования.
Преимущества сертификации
- выполнение лицензионного требования при получении/переоформлении лицензии Минпромторга на ВВТ;
- допуск к участию в контрактах государственного оборонного заказа;
- соответствие требованиям военного представительства и головных исполнителей в кооперации поставщиков;
- системное управление рисками качества на всех этапах жизненного цикла военной продукции;
- повышение надёжности предприятия в глазах государственного заказчика.