Сертификат ТР ТС 020/2011

Регламент ТР ТС 020/2011 устанавливает требования к техническим средствам, способным создавать электромагнитные помехи или качество работы которых зависит от внешних электромагнитных воздействий. Под его действие попадает широкий спектр устройств: от бытовой электроники (телевизоры, холодильники с инверторным управлением) и электроинструментов до промышленного оборудования, медицинских приборов и средств связи. До введения единых правил на пространстве Таможенного союза действовали разрозненные национальные нормативы, что затрудняло взаимную торговлю и создавало риск «конфликта» приборов при совместном использовании.

Цель регламента — обеспечить электромагнитную совместимость: технические средства не должны создавать недопустимых помех для окружающего оборудования и при этом сохранять устойчивость к внешним воздействиям. С 15 февраля 2013 года выпуск большинства электронных и электрических устройств без подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 020/2011 (в виде сертификата или декларации) запрещен. 

Технический регламент  Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) устанавливает обязательные требования к техническим средствам, способным создавать электромагнитные помехи и (или) чьё функционирование зависит от внешних электромагнитных воздействий, предназначенным для выпуска в обращение на рынке ЕАЭС.

Настоящий технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.

Приложение № 3 к регламенту содержит исчерпывающий перечень электромагнитного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации.

В случае, если товар попадает в область применения регламента, но не попадает в приложение № 3, оформляется декларация о соответствии.

Настоящий технический регламент не распространяется на:

на технические средства:

ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» предусматривает две формы подтверждения соответствия продукции: сертификацию и декларирование. Конкретная форма зависит от типа оборудования и степени потенциальной опасности продукции.

Сертификат соответствия ТР ТС 020/2011 представляет собой официальный документ, удостоверяющий, что электротехническое оборудование отвечает установленным техническим регламентом критериям безопасности. Выдача сертификата производится уполномоченным органом по сертификации на основании проведённой проверки технической документации, лабораторных испытаний изделия и при необходимости — оценки производственных процессов.

Декларация о соответствии ТР ТС 020/2011 — документ, посредством которого ответственное лицо (заявитель) самостоятельно заявляет о соответствии выпускаемой продукции требованиям технического регламента. Регистрация такой декларации базируется на испытательных отчётах и подтверждающей документации, при этом заявитель несёт полную ответственность за достоверность предоставленных данных.

Механизм декларирования предоставляет заявителям более экономичный способ подтверждения соответствия — документ регистрируется самостоятельно, без необходимости взаимодействия с органом по сертификации.

Помимо обязательной процедуры подтверждения, существует возможность получения добровольного сертификата на электрооборудование с целью повышения конкурентных преимуществ изделия и укрепления доверия со стороны потребителей.

ТР ТС 020/2011 предусматривает несколько основных схем подтверждения соответствия.

Схемы 1с и 3с являются типовыми процедурами сертификации, предусматривающими обязательное проведение испытаний продукции в лабораториях, имеющих статус аккредитации.

Схема 4с используется при необходимости сертификации отдельного экземпляра изделия при условии, что применяемые методы исследования (испытания) и измерения не предполагают разрушение или повреждение продукции.

№	Объект сертификации	Заявитель	Оценка производства	Инспекционный контроль
1с	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Анализ состояния производства	Предусмотрен
3с	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	—
4с	Единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭСизготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	—

Схемы 1д, 2д, 3д, 4д представляют собой типовые процедуры декларирования, в рамках которых выполняется проверка продукции испытательными учреждениями, располагающими необходимой аккредитацией.

Схема 6д применяется к массово производимой продукции в случае, когда изготовитель располагает внедренной и сертифицированной системой управления качеством, подтвержденной уполномоченным органом по сертификации систем управления.

№	Объект декларирования	Заявитель	Производственный контроль	Проведение испытаний
1д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в лаборатории изготовителя
2д	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории
3д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в лаборатории изготовителя
4д	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории
6д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории

В случае оформления подтверждающего документа на массовое производство, действительность такого документа, как правило, ограничивается пятилетним периодом.

При регистрации документа, охватывающего определённый объём выпуска продукции, конкретный срок действия не предусматривается. Документ сохраняет юридическую силу вплоть до полной реализации товарной партии либо в течение одного года — в зависимости от того, какой период наступит ранее.

Оборудование, содержащее электронные компоненты, подлежит подтверждению соответствия также по другим техническим регламентам, например по ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» или ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Важно учитывать: оборудование, на которое распространяется ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», не освобождается автоматически от требований ТР ТС 020/2011. Напротив, для такой продукции требования электромагнитной совместимости, как правило, должны выполняться в дополнение к требованиям безопасности машин, если иное прямо не установлено специальными переходными положениями.

На первом этапе заявитель определяет, попадает ли оборудование под требования ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». Для этого устанавливается код ТН ВЭД, назначение и область применения оборудования, а также проводится анализ конструкции и технических характеристик. Дополнительно определяется форма подтверждения соответствия — сертификация или декларирование. Правильная классификация оборудования позволяет выбрать подходящую схему оценки соответствия и избежать ошибок при оформлении документов.

После определения необходимости сертификации заявитель обращается в аккредитованный орган по сертификации, имеющий соответствующую область аккредитации. Вместе с заявкой предоставляется пакет документов: техническое описание оборудования, документация по эксплуатации, информация о производителе, контракт или договор поставки для импортной продукции, а также имеющиеся протоколы испытаний и данные о маркировке.

Орган по сертификации изучает представленные документы, проверяет их полноту и оценивает возможность проведения работ. Особое внимание обращается на техническую документацию, паспорт оборудования, руководство по эксплуатации и требования безопасности, установленные производителем. На основе проведённого анализа принимается решение о проведении сертификации либо об отказе.

При серийном выпуске оборудования по схеме 1с проводится анализ состояния производства. Специалисты органа оценивают стабильность производственных процессов, систему контроля качества, применяемую техническую документацию и соблюдение требований безопасности при изготовлении оборудования. Одновременно осуществляется отбор образцов машин или оборудования для проведения испытаний. Отбор оформляется соответствующим актом, а образцы направляются в лабораторию.

Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории на соответствие требованиям ТР ТС 020/2011. В зависимости от типа технического средства проверяются: индустриальные радиопомехи (напряжение, частота и интенсивность излучаемых и кондуктивных помех), устойчивость к электростатическим разрядам, устойчивость к импульсным помехам (наносекундные и микросекундные импульсные пачки), устойчивость к микросекундным импульсам большой энергии, устойчивость к радиочастотным электромагнитным полям, устойчивость к провалам и прерываниям напряжения питания, а также соответствие маркировке и технической документации в части требований электромагнитной совместимости. Результаты оформляются протоколом испытаний.

После завершения испытаний и анализа производства орган по сертификации принимает итоговое решение. При положительных результатах сертификат соответствия регистрируется в реестре и выдается заявителю. В документе указываются сведения об оборудовании, производителе, примененной схеме сертификации и сроке действия сертификата.

После оформления сертификата оборудование должно быть промаркировано единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.

Для сертификатов, оформленных на серийный выпуск сроком более одного года, предусмотрен ежегодный инспекционный контроль. В ходе контроля орган по сертификации проверяет, что выпускаемое оборудование продолжает соответствовать требованиям ТР ТС 020/2011. Контроль может включать повторные испытания образцов и анализ состояния производства. При выявлении нарушений действие сертификата может быть приостановлено или прекращено.

Для ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» часто применяются схемы декларирования 1д и 3д. Основное различие заключается в том, что при схеме 3д испытания продукции проводятся только в аккредитованной испытательной лаборатории.

На первом этапе заявитель определяет назначение оборудования, область его применения и проверяет, распространяются ли на него требования ТР ТС 020/2011. Также анализируются технические характеристики, потенциальные риски при эксплуатации и перечень требований безопасности, которым должна соответствовать продукция.

Далее заявитель организует производственный контроль. Для серийно выпускаемого оборудования проверяется стабильность технологических процессов, наличие контроля качества, соблюдение требований конструкторской и технической документации. При импорте оценивается документация иностранного производителя и обеспечивается прослеживаемость поставляемой продукции.

После этого проводится отбор образцов и испытания оборудования. В зависимости от схемы декларирования испытания могут проводиться собственными силами заявителя либо в аккредитованной лаборатории. Проверяются показатели безопасности, предусмотренные техническим регламентом и профильными стандартами.

На основании технической документации и протоколов испытаний заявитель оформляет декларацию о соответствии. Документ регистрируется через электронный сервис Росаккредитации с приложением подтверждающих материалов: описания оборудования, протоколов испытаний, эксплуатационной документации и документов, подтверждающих связь заявителя с производителем. После регистрации декларация публикуется в едином реестре, а оборудование получает право законно выпускаться в обращение на территории ЕАЭС.

После регистрации документации продукция должна быть промаркирована единым знаком обращения ЕАС.

Стандартный список документов для оформления сертификата или декларации включает в себя:

Если товар реализуется без действующего разрешительного документа — будь то сертификат или декларация, — продавец рискует столкнуться с административной ответственностью. В зависимости от обстоятельств это может квалифицироваться, например, по статье 14.4 (реализация продукции ненадлежащего качества) или статье 14.43 (несоблюдение требований технических регламентов).

Помимо этого, существуют и более узкие составы правонарушений, закреплённые в статьях 14.44–14.46. Особое внимание стоит уделить статье 14.46, которая касается нарушений правил маркировки. Речь идёт как о знаке ЕАС, так и о национальной маркировке. Поскольку продукция без подтверждения соответствия не имеет права на нанесение таких знаков, их использование становится самостоятельным нарушением и может повлечь значительные штрафы со стороны контролирующих органов.

При подтверждении соответствия технических средств требованиям ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» часто допускаются ошибки, которые могут привести к отказу в регистрации документов или их последующему аннулированию.

Одной из распространённых ошибок является попытка оформить декларацию на продукцию, для которой техническим регламентом предусмотрена обязательная сертификация. Для технических средств, подпадающих под обязательную сертификацию по ТР ТС 020/2011, такая замена не допускается. При этом возможна обратная ситуация — если форма подтверждения соответствия предусматривает возможность выбора, заявитель может оформить сертификат вместо декларации.

При оформлении документов на технические средства, произведённые на территории ЕАЭС, обязательно указывается нормативная база производства — ГОСТ, технические условия (ТУ) или иной применяемый документ, содержащий требования к электромагнитной совместимости. Отсутствие ссылки на нормативно-техническую документацию при серийном производстве может рассматриваться как несоответствие требованиям оформления.

Срок действия документов по ТР ТС 020/2011 определён техническим регламентом. Установление срока, превышающего допустимый техническим регламентом, является нарушением и может привести к отказу в регистрации или признанию документа недействительным.

Распространённой ошибкой является применение регламентов или стандартов, не предусмотренных для конкретного вида технических средств. Например, применение требований ТР ТС 004/2011 или ТР ТС 010/2011 без надлежащего учёта специфики электромагнитной совместимости либо использование стандартов, не включённых в перечень нормативных документов к ТР ТС 020/2011, может привести к неправильному подтверждению соответствия.

Недопустима регистрация декларации или оформление сертификата при отсутствии полного комплекта доказательственных материалов. Вся продукция должна быть подтверждена протоколами испытаний на соответствие требованиям электромагнитной совместимости (помехоэмиссия, помехоустойчивость и др.). Использование неполных или недействительных протоколов испытаний является основанием для отказа в регистрации.