Cертификат ТР ТС 004/2011

Регламент ТР ТС 004/2011 устанавливает минимально необходимые требования к бытовым приборам, электроинструментам, кабелям, розеткам и выключателям, которые работают под напряжением от 50 до 1000 В переменного тока и от 75 до 1500 В постоянного тока. До его введения рынок был фрагментирован национальными ГОСТами, и единого механизма контроля не существовало.

Цель регламента — защитить человека от поражения электрическим током, предотвратить пожары и обеспечить электромагнитную совместимость устройств. С 15 февраля 2013 года выпуск низковольтного оборудования без подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 004/2011 невозможен. В этой статье мы рассмотрим, какая продукция попадает под его действие, какие схемы сертификации и декларирования существуют, а также разберем типичные ошибки при оформлении документов.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) устанавливает обязательные требования к низковольтному оборудованию и его составным частям, предназначенным для выпуска в обращение на рынке ЕАЭС.

К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

Приложение № 1 к регламенту содержит исчерпывающий перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии.

В случае, если товар попадает в область применения регламента, но не попадает в приложение № 1, оформляется декларация о соответствии. Настоящий технический регламент не распространяется на:

а) низковольтное оборудование:

б) медицинские изделия;

в) оборонную продукцию для обеспечения интересов обороны и безопасности;

г) составные части низковольтного оборудования (узлы, комплектующие и компоненты), при условии, что эти составные части не могут быть доступны потребителю иначе как в качестве встроенных в низковольтное оборудование, для которого они предназначены;

д) составные части низковольтного оборудования (узлы, комплектующие и компоненты), безопасность которых частично или полностью определяется тем, как эти составные части встроены в другое электрическое оборудование, и не может быть оценена (испытана) иначе, чем в составе этого оборудования.

ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» предусматривает две формы подтверждения соответствия продукции: сертификацию и декларирование. Конкретная форма зависит от типа оборудования и степени потенциальной опасности продукции.

Сертификат соответствия — это документ, который подтверждает, что низковольтное оборудование соответствует требованиям безопасности, установленным техническим регламентом. Сертификат оформляется аккредитованным органом по сертификации после проведения экспертизы документации, испытаний продукции и, при необходимости, анализа состояния производства.

Декларация о соответствии — это документ, в рамках которого заявитель самостоятельно подтверждает соответствие продукции требованиям ТР ТС 004/2011. При этом регистрация декларации также осуществляется на основании протоколов испытаний и подтверждающих документов, а ответственность за достоверность сведений несет заявитель.

Добровольная сертификация как инструмент конкурентного преимущества

Наряду с обязательным подтверждением соответствия, для низковольтного оборудования существует возможность получения добровольного сертификата. Такой документ способствует улучшению конкурентных позиций товара на рынке и укрепляет доверие потребителей к продукции

ТР ТС 004/2011 предусматривает несколько основных схем подтверждения соответствия.

Схемы 1с и 3с — это стандартные схемы сертификации, при которых проводятся испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях.

Схема сертификации 4с применяется для единичного изделия в случае, если исследования (испытания) и измерения для этого изделия не являются разрушающими.

№	Объект сертификации	Заявитель	Оценка производства	Инспекционный контроль
1с	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Анализ состояния производства	Предусмотрен
3с	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	—
4с	Единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо	—	—

Схемы 1д, 2д, 3д, 4д — это стандартные схемы декларирования, при которых проводятся испытания в лабораториях. 

Схема 6д применяется для серийно выпускаемой продукции при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.

№	Объект декларирования	Заявитель	Производственный контроль	Проведение испытаний
1д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в лаборатории изготовителя
2д	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории
3д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в лаборатории изготовителя
4д	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории
6д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории

Декларирование как экономичный способ подтверждения

Декларация соответствия представляет собой более выгодный в финансовом отношении способ подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В этом случае заявитель самостоятельно оформляет и регистрирует декларацию без необходимости привлечения органа по сертификации.

При оформлении документа на серийный выпуск, как правило, максимальный срок действия составляет 5 лет.

При оформлении документа на партию продукции — срок действия не устанавливается. Документ действует до момента полной реализации партии продукции или 1 год.

Оборудование, содержащее электронные компоненты и блоки управления, подлежит подтверждению соответствия также по другим техническим регламентам, например по ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость».

Важно учитывать: оборудование, на которое распространяется ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», является исключением из‑под действия ТР ТС 004/2011. В таком случае требования ТР ТС 004/2011 не применяются.

Порядок оформления сертификата соответствия на машины и оборудование по схеме 1с

Схема 1с включает в себя несколько основных этапов работы

На первом этапе заявитель определяет, подпадает ли оборудование под требования ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». Для этого устанавливается код ТН ВЭД, назначение и область применения оборудования, а также проводится анализ конструкции и технических характеристик. Дополнительно определяется форма подтверждения соответствия — сертификация или декларирование. Правильная классификация оборудования позволяет выбрать подходящую схему оценки соответствия и избежать ошибок при оформлении документов.

После определения необходимости сертификации заявитель обращается в аккредитованный орган по сертификации, имеющий соответствующую область аккредитации по низковольтному оборудованию. Вместе с заявкой предоставляется комплект документов: техническое описание оборудования, эксплуатационная документация, сведения о производителе, контракт или договор поставки для импортной продукции, а также имеющиеся протоколы испытаний и сведения о маркировке.

Орган по сертификации анализирует представленные документы, проверяет комплектность и оценивает возможность проведения работ. Особое внимание уделяется технической документации, паспорту оборудования, руководству по эксплуатации и мерам безопасности, предусмотренным производителем. По результатам анализа принимается решение о проведении сертификации либо об отказе.

При серийном выпуске оборудования по схеме 1с проводится анализ состояния производства. Специалисты органа оценивают стабильность производственных процессов, систему контроля качества, применяемую техническую документацию и соблюдение требований безопасности при изготовлении оборудования. Одновременно осуществляется отбор образцов машин или оборудования для проведения испытаний. Отбор оформляется соответствующим актом, а образцы направляются в лабораторию.

Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории на соответствие требованиям ТР ТС 004/2011. В зависимости от типа низковольтного оборудования проверяются: электрическая прочность изоляции, сопротивление заземления, ток утечки, нагрев обмоток и корпуса, защита от поражения электрическим током, устойчивость к перегрузкам, а также маркировка и комплектность. Результаты оформляются протоколом испытаний.

После завершения испытаний и анализа производства орган по сертификации принимает итоговое решение. При положительных результатах сертификат соответствия регистрируется в реестре и выдается заявителю. В документе указываются сведения об оборудовании, производителе, примененной схеме сертификации и сроке действия сертификата.

После оформления сертификата оборудование должно быть промаркировано единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.

Для сертификатов, оформленных на серийный выпуск сроком более одного года, предусмотрен ежегодный инспекционный контроль. В ходе контроля орган по сертификации проверяет, что выпускаемое оборудование продолжает соответствовать требованиям ТР ТС 004/2011. Контроль может включать повторные испытания образцов и анализ состояния производства. При выявлении нарушений действие сертификата может быть приостановлено или прекращено.

Для ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» часто применяются схемы декларирования 1д и 3д. Основное различие заключается в том, что при схеме 3д испытания продукции проводятся только в аккредитованной испытательной лаборатории.

На первом этапе заявитель определяет назначение оборудования, область его применения и проверяет, распространяются ли на него требования ТР ТС 004/2011. Также анализируются технические характеристики, потенциальные риски при эксплуатации и перечень требований безопасности, которым должна соответствовать продукция.

Далее заявитель организует производственный контроль. Для серийно выпускаемого оборудования проверяется стабильность технологических процессов, наличие контроля качества, соблюдение требований конструкторской и технической документации. При импорте оценивается документация иностранного производителя и обеспечивается прослеживаемость поставляемой продукции.

После этого проводится отбор образцов и испытания оборудования. В зависимости от схемы декларирования испытания могут проводиться собственными силами заявителя либо в аккредитованной лаборатории. Проверяются показатели безопасности, предусмотренные техническим регламентом и профильными стандартами.

На основании технической документации и протоколов испытаний заявитель оформляет декларацию о соответствии. Документ регистрируется через электронный сервис Росаккредитации с приложением подтверждающих материалов: описания оборудования, протоколов испытаний, эксплуатационной документации и документов, подтверждающих связь заявителя с производителем. После регистрации декларация публикуется в едином реестре, а оборудование получает право законно выпускаться в обращение на территории ЕАЭС.

После регистрации документации продукция должна быть промаркирована единым знаком обращения ЕАС.

Стандартный список документов для оформления сертификата или декларации включает в себя:

Если товар реализуется без действующего разрешительного документа — будь то сертификат или декларация, — продавец рискует столкнуться с административной ответственностью. В зависимости от обстоятельств это может квалифицироваться, например, по статье 14.4 (реализация продукции ненадлежащего качества) или статье 14.43 (несоблюдение требований технических регламентов).

Помимо этого, существуют и более узкие составы правонарушений, закреплённые в статьях 14.44–14.46. Особое внимание стоит уделить статье 14.46, которая касается нарушений правил маркировки. Речь идёт как о знаке ЕАС, так и о национальной маркировке. Поскольку продукция без подтверждения соответствия не имеет права на нанесение таких знаков, их использование становится самостоятельным нарушением и может повлечь значительные штрафы со стороны контролирующих органов.

При подтверждении соответствия низковольтного оборудования требованиям ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» часто допускаются ошибки, которые могут привести к отказу в регистрации документов или их последующему аннулированию.

Одной из распространённых ошибок является попытка оформить декларацию на продукцию, для которой техническим регламентом предусмотрена обязательная сертификация. Для низковольтного оборудования, подпадающего под обязательную сертификацию по ТР ТС 004, такая замена недопустима. При этом обратная ситуация возможна — если форма подтверждения соответствия допускает выбор, заявитель может оформить сертификат вместо декларации.

При оформлении документов на низковольтное оборудование, произведённое на территории ЕАЭС, обязательно указывается нормативная база изготовления — ГОСТ, технические условия (ТУ) или иной применяемый документ. Отсутствие ссылки на нормативно-техническую документацию при серийном производстве может быть расценено как нарушение требований оформления.

Срок действия документов по ТР ТС 004 строго регламентирован. Установление срока, превышающего допустимый техническим регламентом, является ошибкой и приводит к отказу в регистрации или признанию документа недействительным.

Распространённой ошибкой является применение регламентов или стандартов, не относящихся к конкретному виду низковольтного оборудования. Например, использование требований, не предусмотренных ТР ТС 004 для данного типа продукции, приводит к некорректному подтверждению соответствия.

Недопустима регистрация декларации или оформление сертификата при отсутствии полного комплекта доказательственных материалов. Вся продукция должна быть подтверждена протоколами испытаний и соответствовать требованиям безопасности, установленным регламентом. Использование неполных или недействительных протоколов испытаний является основанием для отказа в регистрации.