Декларация ТР ТС 017/2011

Продукция лёгкой промышленности сопровождает человека ежедневно — от одежды и обуви до текстильных и кожгалантерейных изделий. Именно поэтому к её качеству и безопасности предъявляются особые требования, направленные на защиту здоровья потребителей и обеспечение единых правил обращения продукции на рынке.

Для регулирования данной сферы на территории Евразийского экономического союза был принят технический регламент ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности». Документ определяет общие требования к продукции, процедурам подтверждения соответствия и условиям её выпуска в обращение.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) устанавливает обязательные требования к продукции лёгкой промышленности (ткани, одежда, обувь, кожгалантерея, ковры, меховые изделия и иные аналогичные товары), предназначенной для выпуска в обращение на рынке ЕАЭС.

Действие настоящего технического регламента распространяется на продукцию легкой промышленности, выпускаемую в обращение на таможенной территории Союза.

В случае если в отношении продукции легкой промышленности приняты иные технические регламенты Союза (Таможенного союза), устанавливающие требования безопасности к продукции легкой промышленности, такая продукция должна соответствовать требованиям всех технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие технического регламента, относятся:

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования, указан в приложении № 1 к техническому регламенту.

Настоящий технический регламент не распространяется на следующие виды продукции:

ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» предусматривает две формы подтверждения соответствия продукции: сертификацию и декларирование. Конкретная форма зависит от типа оборудования и степени потенциальной опасности продукции.

Сертификат соответствия — это документ, который подтверждает, что продукция соответствует требованиям безопасности, установленным техническим регламентом. Сертификат оформляется аккредитованным органом по сертификации после проведения экспертизы документации, испытаний продукции и, при необходимости, анализа состояния производства.

Декларация о соответствии — это документ, в рамках которого заявитель самостоятельно подтверждает соответствие продукции требованиям ТР ТС 017/2011. При этом регистрация декларации также осуществляется на основании протоколов испытаний и подтверждающих документов, а ответственность за достоверность сведений несет заявитель.

Декларирование является более доступной с точки зрения экономической нагрузки формой подтверждения соответствия — заявитель самостоятельно регистрирует документ без участия органа по сертификации.

Помимо обязательного подтверждения соответствия, для продукции легкой промышленности может быть оформлен добровольный сертификат для повышения конкурентоспособности продукции и доверия покупателей.

ТР ТС 017/2011 предусматривает несколько основных схем подтверждения соответствия.

Схемы 3д и 4д — основные схемы декларирования для продукции лёгкой промышленности. По этим схемам испытания обязательно проводятся в испытательной лаборатории. Схема 3д применяется на серийный выпуск (ткань, одежда одного артикула или группы однородных изделий), схема 4д — на конкретную партию или единичное изделие, что актуально для импортёров, ввозящих продукцию под контракт.

Для продукции лёгкой промышленности критично правильно выбрать лабораторию: она должна быть аккредитована именно по методам испытаний текстиля, кожи или обуви — в зависимости от категории вашего товара. Протокол, выданный лабораторией с нерелевантной областью аккредитации, не будет принят при регистрации.

Схема сертификации 2с применяется для серийно выпускаемой продукции при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента.

№	Объект сертификации	Заявитель	Оценка производства	Инспекционный контроль
1с	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Анализ состояния производства	Предусмотрен
2с	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Анализ состояния производства	Предусмотрен
3с	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	—

Схемы 1д, 2д, 3д, 4д — это стандартные схемы декларирования, при которых проводятся испытания в лабораториях. 

Схема 6д применяется для серийно выпускаемой продукции при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.

№	Объект декларирования	Заявитель	Производственный контроль	Проведение испытаний
1д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в лаборатории изготовителя
2д	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории
3д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в лаборатории изготовителя
4д	Партия продукции или единичное изделие	Продавец (поставщик), изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	—	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории
6д	Серийный выпуск	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо резидент ЕАЭС	Проводится заявителем	Испытания продукции в аккредитованной лаборатории

Срок действия документов по ТР ТС 017/2011 зависит от того, на что оформляется декларация или сертификат: на серийный выпуск или на конкретную партию.

Декларация о соответствии:

Сертификат соответствия:

Для производителей и импортёров одежды это означает следующее: если вы ввозите сезонные коллекции отдельными партиями, на каждую партию оформляется отдельный документ без ограничения по сроку — он закрывается по факту реализации товара. Если же производство серийное, максимальный горизонт планирования — 5 лет, после чего потребуется переоформление.

ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» является достаточно самостоятельным техническим регламентом. Для основной массы продукции лёгкой промышленности (взрослая одежда, обувь, текстиль, кожгалантерея, ковры) подтверждение соответствия осуществляется исключительно в рамках данного регламента. Дополнительного оформления документов по другим техническим регламентам, как правило, не требуется.

Особое внимание следует уделить детской продукции. Если товар предназначен для детей и подростков (одежда, обувь, головные уборы), он не подпадает под действие ТР ТС 017/2011. Такая продукция подлежит подтверждению соответствия по отдельному ТР.

Порядок оформления сертификата соответствия на продукцию легкой промышленности по схеме 1с

На первом этапе заявитель определяет, попадает ли продукция под требования ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Для этого устанавливается код ТН ВЭД, назначение и область применения продукции, а также проводится анализ состава материалов и конструкции изделия. Дополнительно определяется форма подтверждения соответствия — сертификация или декларирование. Правильная классификация продукции позволяет выбрать подходящую схему оценки соответствия и избежать ошибок при оформлении документов.

После определения необходимости сертификации заявитель обращается в аккредитованный орган по сертификации, имеющий соответствующую область аккредитации на продукцию легкой промышленности. Вместе с заявкой предоставляется комплект документов: техническое описание продукции (состав сырья, вид обработки), эксплуатационная документация (рекомендации по уходу), сведения о производителе, контракт или договор поставки для импортной продукции, а также имеющиеся протоколы испытаний и сведения о маркировке.

Орган по сертификации анализирует представленные документы, проверяет комплектность и оценивает возможность проведения работ. Особое внимание уделяется информации о составе материалов, наличии сертификатов на сырьё (ткани, нитки, фурнитуру), а также сведениям о производителе. По результатам анализа принимается решение о проведении сертификации либо об отказе.

При серийном выпуске продукции по схеме 1с проводится анализ состояния производства. Специалисты органа оценивают стабильность технологических процессов, систему контроля качества, применяемую техническую документацию и соблюдение требований безопасности при изготовлении продукции. Одновременно осуществляется отбор образцов продукции для проведения испытаний. Отбор оформляется соответствующим актом, а образцы направляются в лабораторию.

Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории на соответствие требованиям ТР ТС 017/2011. В зависимости от типа продукции легкой промышленности проверяются:

Также проверяются маркировка (состав, размер, символы по уходу, наименование изготовителя) и комплектность. Результаты оформляются протоколом испытаний.

После завершения испытаний и анализа производства орган по сертификации принимает итоговое решение. При положительных результатах сертификат соответствия регистрируется в реестре и выдается заявителю. В документе указываются сведения о продукции, производителе, примененной схеме сертификации и сроке действия сертификата.

После оформления сертификата продукция должна быть промаркирована единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.

Для сертификатов, оформленных на серийный выпуск сроком более одного года, предусмотрен ежегодный инспекционный контроль. В ходе контроля орган по сертификации проверяет, что выпускаемая продукция продолжает соответствовать требованиям ТР ТС 017/2011. Контроль может включать повторные испытания образцов и анализ состояния производства. При выявлении нарушений действие сертификата может быть приостановлено или прекращено.

Порядок оформления декларации по схемам 1д и 3д

Для ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» часто применяются схемы декларирования 1д и 3д. Основное различие заключается в том, что при схеме 3д испытания продукции проводятся только в аккредитованной испытательной лаборатории, тогда как при схеме 1д испытания могут проводиться в лаборатории изготовителя.

На первом этапе заявитель определяет назначение продукции, область её применения (для взрослых или детей) и проверяет, распространяются ли на неё требования ТР ТС 017/2011. Также анализируются состав материалов (вид сырья, процентное содержание волокон), потенциальные риски при эксплуатации (химические, биологические, механические) и перечень требований безопасности, которым должна соответствовать продукция. Важно убедиться, что продукция не относится к детскому ассортименту (для детей требуется ТР ТС 007/2011).

Далее заявитель организует производственный контроль. Для серийно выпускаемой продукции проверяется стабильность технологических процессов, наличие контроля качества на входе (сырьё, ткани, нитки, фурнитура) и на выходе (готовая продукция), соблюдение требований конструкторской и технической документации. При импорте оценивается документация иностранного производителя (сертификаты на сырьё, декларации о составе) и обеспечивается прослеживаемость поставляемой продукции.

После этого проводится отбор образцов и испытания продукции. В зависимости от схемы декларирования испытания могут проводиться собственными силами заявителя (в лаборатории изготовителя — схема 1д) либо в аккредитованной лаборатории (схема 3д). Проверяются показатели безопасности, предусмотренные ТР ТС 017/2011 и профильными стандартами:

Результаты оформляются протоколом испытаний.

На основании технической документации и протоколов испытаний заявитель оформляет декларацию о соответствии. Документ регистрируется через электронный сервис Росаккредитации с приложением подтверждающих материалов: описания продукции, протоколов испытаний, эксплуатационной документации (рекомендации по уходу) и документов, подтверждающих связь заявителя с производителем (контракт, договор уполномоченного лица для импортной продукции). После регистрации декларация публикуется в едином реестре, а продукция получает право законно выпускаться в обращение на территории ЕАЭС.

После регистрации документации продукция должна быть промаркирована единым знаком обращения ЕАС. Маркировка наносится на само изделие, этикетку или упаковку и должна содержать информацию о составе, размере, правилах ухода и наименовании изготовителя (уполномоченного лица).

Стандартный список документов для оформления сертификата или декларации включает в себя:

Ответственность и штрафы

Реализация продукции без действующей декларации о соответствии нарушает требования технических регламентов и влечёт административную ответственность.

Основной состав — статья 14.43 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц составляет от 100 000 до 300 000 рублей. При повторном нарушении или если действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, — до 600 000 рублей с обязательной конфискацией продукции.

Отдельно применяется статья 14.46 КоАП РФ — за незаконное использование знака ЕАС. Маркировка единым знаком обращения допускается только после прохождения процедуры подтверждения соответствия. Нанесение знака на несертифицированную продукцию является самостоятельным нарушением.

Также возможна ответственность по статье 14.4 КоАП РФ — при реализации продукции, фактически не соответствующей требованиям безопасности.

При подтверждении соответствия продукции требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» часто допускаются ошибки, которые могут привести к отказу в регистрации документов или их последующему аннулированию.

Одна из самых частых ошибок — путаница между сертификацией и декларированием. Многие заявители ошибочно пытаются декларировать продукцию, для которой обязательна сертификация.

Ниже приведены наиболее часто встречающиеся примеры для сертификации и декларирования:

Сертификация — обязательна для одежды 1-го слоя: нательное и постельное бельё, корсетные изделия, купальники, чулочно-носочные изделия, летние головные уборы .

Декларирование — применяется для одежды 2-го и 3-го слоёв: платья, блузки, брюки, свитеры, а также пальто, куртки и плащи .

Это грубейшее нарушение, связанное с непониманием сфер действия регламентов. Продукция для детей и подростков не подпадает под действие ТР ТС 017/2011 . Для детских товаров действует отдельный регламент — ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Одна из частых причин приостановки деклараций и наложения штрафов — неправильная маркировка. Согласно статье 9 ТР ТС 017/2011, маркировка должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра .

Обязательная информация на маркировке включает:

Частые нарушения :

Часть заявителей вообще не проводит лабораторные испытания либо проводит их не в полном объеме, что также является нарушением и грозит приостановкой документов.